近年來，家高度重視水利改革。黨的十五屆三中全會決議對水管理體制提出了具體要求：“改革水利管理體制，建立合理的水價形成機(jī)制，調(diào)動全社會節(jié)約用水、防止污染的積極性”。改革現(xiàn)行水利體制勢在必行。近年來水利改革在報紙上報道頻繁，全許多地方都在進(jìn)行。但是就我們縣和我們市來說，還是一個新事物。關(guān)鍵詞：新形勢下水利改革如何做好這項工作，增加農(nóng)業(yè)，的生產(chǎn)和農(nóng)民收入，是現(xiàn)階段擺在我們面前的主要任務(wù)。2002年，我縣老寨鄉(xiāng)進(jìn)行了水費(fèi)改革試點(diǎn)，取得了一定的成效，即探索了一條新路，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。該鄉(xiāng)的排灌站等水利工程大多建于六七十年代，建設(shè)較早，標(biāo)準(zhǔn)較低。已運(yùn)行30多年，站先設(shè)備老化，水力退化嚴(yán)重，灌溉建筑配套設(shè)施差。同時，雖然進(jìn)行了一些改造和設(shè)備維護(hù)，但問題并沒有得到根本解決。這些問題的積累，主要是由于原有的水費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過傳統(tǒng)的行政手段征收，征收后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一控制。但這些水費(fèi)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政截留挪作他用，但排灌站和灌區(qū)的建筑維護(hù)費(fèi)用較少。因此，農(nóng)田水利工程老化失修問題日益嚴(yán)重。針對上述問題，老寨鄉(xiāng)黨委、政府審時度勢，認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以極大的勇氣率先在全縣推行水費(fèi)制度改革，成立了水利服務(wù)中心，向小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革邁出了艱難的一步。我們獲得了一些經(jīng)驗(yàn)和成就。1.明晰產(chǎn)權(quán)，建立水利服務(wù)中心，是水利改革的較好步。先先，明晰產(chǎn)權(quán)，建立水利服務(wù)中心，將與政府完全脫鉤。服務(wù)中心是在民政或工商部門注冊租賃的民辦非企業(yè)法人實(shí)體。先立承擔(dān)民事責(zé)任，實(shí)行中心經(jīng)理負(fù)責(zé)制，內(nèi)部作為企業(yè)管理，先立經(jīng)營，先立核算，自主經(jīng)營，自我發(fā)展。第二，重視水務(wù)管理，執(zhí)行供水協(xié)議，簽訂水務(wù)合同是水利改革的基礎(chǔ)。農(nóng)民用水者協(xié)會是根據(jù)灌區(qū)的邊界建立的。供水服務(wù)中心和用水者協(xié)會、協(xié)會和農(nóng)民層層簽訂用水合同。協(xié)會與中心簽訂了供水合同的，中心一般情況下會根據(jù)農(nóng)忙季節(jié)保證供水排水。協(xié)會未簽訂供水合同或者未按時繳納水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收取滯納金，并依法收回。拒不繳納水費(fèi)的，中心可以停止供水，因欠繳水費(fèi)造成供水損失的，協(xié)會承擔(dān)全部責(zé)任。嚴(yán)格樹立水商品意識，明確用水管理單位和用水戶是新型供求關(guān)系，引導(dǎo)水市場走向良性循環(huán)。第三，完善制度和措施，搞好供水服務(wù)是開展水利改革，保證水利服務(wù)中心各項規(guī)章制度的建立和完善。中心工作人員必須嚴(yán)格遵守各項管理制度，強(qiáng)化職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作，千方百計節(jié)約開支，增加農(nóng)民收入。各灌區(qū)嚴(yán)格按照灌區(qū)面積，實(shí)行

水利服務(wù)中心與各協(xié)會簽訂水費(fèi)代收協(xié)議，由協(xié)會組織(夏秋兩季代收)。各協(xié)會必須按時足額向水利服務(wù)中心繳納水費(fèi)。水費(fèi)按效益原則收取，排灌費(fèi)按基本水費(fèi)(含工人工資、站頭及灌溉支渠以上工程維護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊)和米碼收取，按實(shí)際灌溉面積收取。隨著水計量設(shè)施的安裝和完善，逐步過渡到按方收費(fèi)。收水費(fèi)要開正規(guī)發(fā)票，不要給群眾打白條。水利服務(wù)中心積極加強(qiáng)水費(fèi)資金管理，制定切實(shí)可行的水費(fèi)管理制度，增加透明度，堅持公開、公正、公平的原則，積極建立和完善資金監(jiān)管制度，增加資金管理和使用的透明度，向社會公布水費(fèi)使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。同時，政府加強(qiáng)監(jiān)管，定期檢查水費(fèi)的征收和使用情況，確保征收后的資金得到妥善管理和合理使用。水利服務(wù)中心保證解決水費(fèi)征收方式和標(biāo)準(zhǔn)問題，搞好排灌服務(wù)，管好用好資金，嚴(yán)格核算，開源節(jié)流，切實(shí)取之于水，用之于水，實(shí)現(xiàn)保水滾動發(fā)展的目的，充分發(fā)揮水費(fèi)效益。地方政府要看到，水費(fèi)既不是家資金，也不是集體資金，而是農(nóng)民投入生產(chǎn)成本的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村層面不要截留、挪用、擠占水費(fèi)。只有在“使用、管理、支付、建設(shè)”中解決這些問題，才能改變過去“用水者不關(guān)心水，用水管理者不用水”的局面，形成“有償用水、分級管理、及時支付、循環(huán)再造”的良好局面。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的根本利益，不得違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，堅決禁止“搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)”現(xiàn)象的發(fā)生，為水利管理體制改革的順利進(jìn)行創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。5.成績顯著是深化水利改革的動力。水利服務(wù)中心成立以來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的大力支持下，完成了張念排灌站改造工程，更新了5臺高損耗干式變壓器；在資金嚴(yán)重不足的情況下，通過多方融資，完成了兩個簡易站的新任務(wù)。與此同時，新修疏浚8條主要溝渠，完成土石方26.5萬立方米，修建橋梁、涵洞、閘門等灌區(qū)建筑物25座，新建石渠530米，完成圬工2500立方米。這些項目保證了育苗和按時送水不耽誤農(nóng)時，贏得了廣大干部的好評。由于今年干旱少雨，湖里的水位偏低。為了保證農(nóng)業(yè)在干旱年份的正常生產(chǎn)，水資源服務(wù)中心結(jié)合老寨煤礦土地利用的實(shí)際，與該礦達(dá)成協(xié)議，利用該礦的土地收購資金，清理了跨灌區(qū)的輸水溝渠，不僅完成了灌區(qū)的輸水蓄水任務(wù)，而且解決了該礦土地利用困難的實(shí)際問題，非常成功。 #p#分頁標(biāo)題#e#

一次資本運(yùn)營。水利服務(wù)中心還通過各種關(guān)系，積極爭取上級節(jié)水灌溉投資，完成邊莊灌區(qū)5000余米防滲渠工程的建設(shè)任務(wù)，使水的利用率提高到70，減少了灌溉成本，降低了由旱情造成的經(jīng)濟(jì)損失，相應(yīng)提高了農(nóng)民收入。在搞好抗旱防汛及工程機(jī)電管理工作的同時，堅持以副養(yǎng)水，走多種經(jīng)營集團(tuán)發(fā)展的路子，搞起了水泥預(yù)制廠、機(jī)井隊及水利施工隊。水泥預(yù)制廠主要為全鄉(xiāng)水利工程配套服務(wù)，生產(chǎn)各種砼U型防滲渠預(yù)制件涵管、橋板、樓板、檐板、過梁、挑梁及來料加工等業(yè)務(wù)。機(jī)井隊從事打井業(yè)務(wù)，有150型井架和洗井機(jī)，能承包深井、農(nóng)用機(jī)井、橋梁建房基礎(chǔ)鉆孔澆灌業(yè)務(wù)，技術(shù)力量雄厚，面向社會服務(wù)。水利施工隊現(xiàn)已注冊魚臺縣水利施工公司，擁有2臺東方紅870推土機(jī)，主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)水利工程施工及承包外單位項目。體會與建議1、充分認(rèn)識當(dāng)前水利改革的重要性、必要性魚臺縣地處南四湖濱湖平原區(qū)，灌溉方式一直為機(jī)電排灌站提水灌溉，沿襲多年的大水漫灌方式仍在使用；為魚臺農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的百余處機(jī)電排灌站大多為二十世紀(jì)六七十年代興建，至今已運(yùn)行三十多年，多已超期服役，灌水成本大增，同時計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式仍在運(yùn)行，所有這些均已嚴(yán)重滯后于當(dāng)前的整個民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水利體制改革事關(guān)社會穩(wěn)定改革發(fā)展的大局，特別是關(guān)系到農(nóng)村工作穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，這不僅僅是個經(jīng)濟(jì)問題，而且更重要的是一個嚴(yán)肅認(rèn)真的政治問題。要站在政治的高度正確落實(shí)水利管理體制改革的任務(wù)。改革水利管理體制是市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要，是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的必由之路。當(dāng)前濱湖排灌水費(fèi)的收取模式已經(jīng)走到了死胡同，必須進(jìn)行改革。傳統(tǒng)的行政手段干預(yù)水費(fèi)的收取和使用，已嚴(yán)重制約水利灌排設(shè)施的良性運(yùn)行。成立水利服務(wù)中心，在水利站的監(jiān)督和管理下，提水灌排，合理收取水費(fèi)的企業(yè)行為，符合法制要求和社會廣義市場經(jīng)濟(jì)要求。水費(fèi)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中分離后，折舊、工人工資、電費(fèi)等均能按時提取、交納和發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了水利工程的良性運(yùn)營。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保水利管理體制改革的順利進(jìn)行改革要進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)是保證。各級政府要成立專門班子，集中精力、集中時間做好這項工作，保證水利體制改革工作的順利開展，真正使改制工作落到實(shí)處。盡快建立起一套完善的、充滿生機(jī)與活力的水利管理運(yùn)行機(jī)制，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。3、要深入進(jìn)行有實(shí)質(zhì)性的改革。水利改革已是近在眉睫，改革要動真格，多務(wù)實(shí)，少務(wù)虛，要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，堅決杜絕僅停留在表面形式上，杜絕走老路子，搞“翻牌”中心。改革要深入，認(rèn)識要到位，工作要到位，措施要到位，領(lǐng)導(dǎo)要到位，做到水利服務(wù)中心真正與政府脫鉤，走上以水養(yǎng)水、滾動發(fā)展的良好格局。4、選好經(jīng)營管理人才是水利改革成敗的關(guān)鍵為使水利改革有利實(shí)施，使改革步入良性發(fā)展，做好水利服務(wù)中心的人事安排，選好、選準(zhǔn)中心負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵的一步。要選用事業(yè)心強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，能管理，會經(jīng)營，富有開拓和實(shí)干精神的人員擔(dān)任。要想在改革大潮中和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，立于不敗之地，重要的一條就是與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大家心往一處想，勁往一處使，形成合力，為水利改革和水市場的發(fā)展積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。5、多方融資，搞好民營水利是水利改革的有益償試我縣泵站在當(dāng)前排灌系統(tǒng)中占有絕對地位，但是經(jīng)過數(shù)十年來的運(yùn)行，設(shè)備老化，工程退化較為嚴(yán)重，而根據(jù)目前魚臺的財政狀況，在一定時期內(nèi)大量進(jìn)行排灌站站先改造和設(shè)備更新是不可能的，也沒這個能力，因此要盤活水利有資產(chǎn)，做到水市場的良性循環(huán)，必須進(jìn)行多渠道融資。先先要將水費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中分離出來，成立水利服務(wù)企業(yè)，進(jìn)行管理和使用，積累水利資產(chǎn)，做活水市場，走上以水養(yǎng)水、滾動發(fā)展之路。同時家應(yīng)在政策和資金方面均對濱湖排灌站灌區(qū)的改造進(jìn)行適當(dāng)傾斜，給予一定的投資補(bǔ)助，以提高泵站的生機(jī)和活力。當(dāng)然，家補(bǔ)助只是一個啟動資金，地方搞好水利資本運(yùn)營才是主要的，這也需要家特別是地方政府給予領(lǐng)導(dǎo)和政策方面的關(guān)注。民營水利也是下步水利改革的一種有益償試，充分利用民間資本、外來資本對灌區(qū)工程進(jìn)行拍賣、租賃，在“一龍管水”框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)“多龍治水”。在全縣推廣老砦鄉(xiāng)改革的經(jīng)驗(yàn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立水利服務(wù)中心已是下一步的必然工作，也是水利改革工作在魚臺推廣、深化的必然要求。為把水利改革深入進(jìn)行下去，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全縣各領(lǐng)導(dǎo)階層提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、銳意創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，把進(jìn)行水利改革當(dāng)做認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”具體體現(xiàn)，為我縣“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出更大的貢獻(xiàn)。 來源：找論文網(wǎng)#p#分頁標(biāo)題#e#